上海牌照拍卖制度？

上海私车牌照拍卖制度自2002年起开始实行，旨在控制城市汽车保有量，缓解交通拥堵。

根据历史数据，2002年1月的最低中标价为13600元，平均中标价为14735元，投标人数为3718人。随后几年中，投标人数逐渐增加，中标价也呈现出波动趋势。例如，2003年1月，最低中标价为24267元，平均中标价为29442元，投标人数为9442人。到2004年，投标人数已经突破了10万人，中标价也达到30000元以上。2005年至2007年间，最低中标价和平均中标价均持续上升，最终在2007年11月达到了54317元。

2019年9月，上海私车额度拍卖结果公布，参加拍卖人数为149507人，中标率为6%。最低成交价为89600元，平均成交价为89637元。投标拍卖登记需要持相关证件并在特定时间内办理，费用为2000元。每场投标拍卖会，个人或企业限办理1张《投标拍卖卡》，并交付投标拍卖保证金每张2000元整。有效期内投标次数已满三次的，或超过有效期的，则须重新办理投标拍卖登记手续。

投标拍卖时间分为首次出价时段和修改出价时段。竞买人必须在首次出价时段成功出价，修改出价时段允许竞买人在系统提示的修改出价范围内修改出价最多2次。拍卖时将在网上、电话、现场即时公布相关投标拍卖信息，包括目前系统时间、目前投标拍卖人数、目前时间的最低可成交价及该出价时间。中标者需要在拍卖会第2天开始的7天之内办理付款、领取《额度证明》手续，未中标者则可在日常工作日持《投标拍卖卡》、密码条到指定地点办理退还保证金和手续费。

上海市政府发言人多次表示，拍牌只是一种阶段性的政策，不可能长期存在。然而，由于公共交通尚未完全成熟，车牌拍卖制度仍有其存在的必要性。上海市政府计划适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。

尽管车牌拍卖制度备受争议，但它在一定程度上限制了私人汽车的购买，为公共交通建设赢得了时间。未来，上海市政府可能会逐步淡化车牌拍卖政策，并最终将其取消，以更公平合理的方式解决城市交通拥堵问题。