通常铁路基本建设投资控制分那几个阶段对应的主管部门是哪些（自主投资建设铁路）

请问未来几年国家对铁路建设投资情况怎么样

全球金融衰退~ 中国决定投巨资建设铁路网拉动内需发展经济啦~
本周一刚刚公布的党的十七届三中全会关于允许农村土地经营权流转的决议，为改变我国农村经济相对落后的面貌指明了方向。在全球经济衰退已成定局、国内工业产能过剩的背景下,引导更多的国内外资本投向广阔的农村天地成为最佳的选择。充分发挥农村最具价值的土地潜力。以资本为纽带，以土地为依托，中国的农村经济将会再度发生翻天覆地的变化。与此同时，拉动内需的政策也给相关行业的上市公司提供了新的投资和盈利机会。

我国高速铁路建设经过几年的“争吵”已进入实质运作阶段。

铁路量大、集中、行程较长的客流特点及基本国情决定了我国主要应发展大容量、环保型、适应性强的公共交通体系，高速铁路就是这样的公共交通体系中的佼佼者。它占地省、能耗低、污染少、运能大、准时高，具有全天候、适应性强的技术经济优势，是目前的绿色环保型交通运输方式。

审视中国铁路网现状，铁路运输能力还远远不适应国民经济和社会发展的需求，路网整体运输能力严重不足，主要干线、部分地区限制型运输矛盾突出，季节性运能十分紧张，而且还在不断加剧。

为满足快速增长的旅客运输需求，从2006年到2010年，中国总体投资12500亿元人民币，近80%用于高铁建设，新增17000公里铁路新线，其中客运专线7000公里，主要有北京到上海列车(高速)、北京到广州列车(高速)、北京到哈尔滨列车(高速)、沈阳到大连列车(高速)、陇海等，列车时速将达到200至300公里。根据国务院批准的《中长期铁路网规划》，我国将规划建设省会城市及大中城市间的快速客运通道,具体内容包括建设客运专线1.2万公里以上，规划“四纵”、“四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，客车速度目标值达到每小时200公里以上。京津城际铁路列车今年8月1日起实行新运行，这是我国第一条具有自主知识产权、国际一流水平的高速铁路,标志着我国高速铁路技术已达到国际先进水平。如此庞大的高速铁路投资规模，我们说中国的高速铁路时代到来了。

目前，面临全球金融危机导致的消费低迷、经济不景气，寻找替代出口的拉动力必然就瞄准了消费和投资两个方面。从中国国情看，消费一直没有刺激起来，内需拉动一直乏力，这从另一方面表明我国消费潜力很大。从投资拉动上分析，投资将会成为今后我国经济的一股强大力量。可见，迅速把经济增长拉动力由出口转为消费和投资是明智之举。

高速铁路建设对经济的投资拉动非常可观。北京到上海火车(高速)、北京到石家庄火车(高速)、郑州到西安火车(高速)、石家庄到武汉火车(高速)以及其他众多高速铁路，有的即将建成，有的正在建设，有的就要开工，还有的已经列入规划，每一个项目都是几百亿、上千亿元的投资。京沪高速投资上千亿元，10月15日在郑州召开动工典礼的石家庄至武汉高速铁路专线投资达到1168亿元，这对中国经济的拉动可想而知。

银河证券宏观分析师张新法认为，国家已经建成的高速公路总里程已达5.4万公里。而铁路目前还是短板，在投融资改革方面比较滞后，一直是由政府主导。最近3-5年，国家将提速城市群快速铁路网的建设发展。从扩大内需这一中国经济发展的大方向看，中国高速铁路的建设与运营注定要起到举足轻重的作用，对消费和投资将有直接或间接的拉动。

东方证券投资顾问赵勇认为，高铁作为基础设施建设，会涉及路基、桥梁、钢轨、通信、供电等领域的技术投入。虽然国企在核心技术上（列车通讯信号项目设计，施工监理）还需依靠国外，但可以以市场换技术的方式向中外企业联合体采购，这样国家对于高铁近1万亿总投资中，中国企业可以拿到5000亿的市场份额，而由此带动相关产业的发展，估值会更大。高铁的搭建与运营会极大突破我国运力紧张的瓶颈制约，使运输市场效率大幅提高，铁路运营布局的更加合理势必会带动旅游、贸易、物流等第三产业的快速发展。而第三产业的发展是中国扩大内需重要的也是必要的发展路线，这也使高铁建设成为继奥运之后另一个增长点。

他还讲到，我国高速铁路建设资金主要来源因铁路运输在国民经济中的特殊地位。考虑到国家安全、环境技术和运营周期等原因，目前还是以财政拨款为主，而无法如高速公路建设那样完全放开。这就决定了高铁建设从前期规划认证到实施阶段的筹资建设以及后期的运营等必须由国家同意布局，由少数具备相关实力的大型国企具体实施建设，非公有资本进入空间不会很大。但是，随着未来几大高速铁路专线的建成与实际运营，总体网络框架搭建大体完成，相关部门获得充足资料和数据储备后会向非公有资本敞开大门，这是中国高速铁路发展，也是中国资本市场乃至中国经济发展的大趋势。

高速铁路建设实现了同城效应，大大减少两个城市的生活成本，较好实现产业互补，促进经济的更快发展和生活质量的更快提高。还能够将沿线大中小城市连接在一起，形成一个交通走廊或整体经济走廊，这些走廊将构成特殊的产业带，市场将更加集中。高速铁路建成后，将大大增加沿线区域的就业机会，加大区域经济的开发力度，提升沿线房地产市场规模，拉动沿线第三产业的发展，带动相关产业的发展，给沿线居民出行方式带来重大变革。

不过，社科院城市经济学家刘维新教授坦言，对于高铁的建设，必须做出严格的投入-产出效益分析，不能盲目跟风。应审视其对经济、社会的拉动作用，有计划的根据经济发展阶段发展高铁，决不能再次出现类似于“珠海国际机场”的重大决策失误

国家财政投资建设铁路有什么经济政治意义

投资铁路，是基础设施建设，无论是促进物流运输的速度和效率还是对于我国这样的回人口流动大国都具有现实意义。答我来谈谈政治意义，我国高铁的建设，可以在2小时内，向我国调动2个师得兵力，什么概念，一旦战争一触即发，无论是战略物资和兵员输送都是具有相当大的优势，同时我国的核武威慑有三种，一种是路基（发射井），一种是海基（潜艇），一种是空基（轰炸机），铁路移动的基地。可以看得出来其战略价值，一般铁路延伸到哪里，军事和经济的触角到达那里。

国家对新建改建铁路的投资

这个问题可以搜索一下 学知网,它的对应目录是" 经济管理/投资"

政府投资建设一条高速铁路计入GDP吗

政府投资建设一条高速铁路计入GDP（F）。
这是政府转移支付，所以不计入GDP。
供参考。

国家什么时候又开始投资铁路啊

投资铁路，是基础设施建设，无论是促进物流运输的速度和效率还是对于我国这样的专人口流动大国属都具有现实意义。我来谈谈政治意义，我国高铁的建设，可以在2小时内，向我国调动2个师得兵力，什么概念，一旦战争一触即发，无论是战略物资和兵员输送都是具有相当大的优势，同时我国的核武威慑有三种，一种是路基（发射井），一种是海基（潜艇），一种是空基（轰炸机），铁路移动的基地。可以看得出来其战略价值，一般铁路延伸到哪里，军事和经济的触角到达那里。

社会资本投资控股新建铁路包括专用线吗

不包括专用线，一般专用线都是私营的会比较多一些。

通常铁路基本建设投资控制分那几个阶段对应的主管部门是哪些

铁路抄基本建设项目实袭行全过程、全方位的投资管理，通常分四个阶段进行投资控制：1.项目（预）可行性研究报告阶段：合理确定投资规模。铁道部主管部门：发展计划司；2.项目初步设计阶段：批复设计概算。铁道部主管部门：工程设计鉴定中心3.项目工程招标阶段：按批准投资进行过程控制。铁道部主管部门：建设管理司；4.项目实施阶段：按批准投资进行过程控制。铁道部主管部门：建设管理司；5.其中，项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体；项目设计单位是全过程投资控制的基础；项目施工单位依据设计图纸组织施工，并按照合同价款控制投资；项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。

投融资模式对与城际铁路运营管理有什么关系

世界范围内轨道交通建设管理模式自1863年月英国伦敦开通第一条城市地铁以来,全世界目前已有50多个国家的170多座城市建有地铁,共开通了约500条线路,总长度约10000公里[3]。许多发达国家和地区通过不断探索与实践,在轨道交通的投资和经营领域中逐渐形成了几种特点鲜明的模式,其探索、实践过程中的经验对我国轨道交通建设管理具有较好的借鉴作用。轨道交通是准公共产品,有很强的公益性,决定了其不可能作为商业产品,通过市场竞争获得资金来源和健康发展,政府通常要参与地铁的投融资和经营活动[4]。从政府参与程度、参与方式的不同,轨道交通管理可分为以下几种模式:(一)国有国营模式国有国营模式是指由政府负责地铁投资建设,所有权归政府所有,运营由政府部门或国有企业负责。法国巴黎、德国柏林、美国纽约等世界上绝大多数城市都采用国有国营模式,这也是我国地铁建设的主要模式。法国城市公共交通以城市交通管理委员会为管理机构、城市交通服务区为责权范围,城市交通税为资金来源,这三者相互支持,构成了其地方化的城市公共交通建设与管理机制的基础。巴黎地铁的投资来源主要是政府直接投入和市政当局设立的特别交通税。该税收将专项用于城市交通设施的建设、维修以及支付融资成本。在项目建成后,由大区公交公司统一经营。由于巴黎市地铁票价定位较低,票款收入与经营费用无法对冲。但巴黎的公交车盈利。公交公司以公交车的盈利补贴地铁的亏损,在此基础上实现财务的总体平衡。巴黎模式的特点是:政府设立专项建设资金(专款专用),以确保地铁的建设投资和债务的偿还;票价定位以吸引客流为主要目标;采取大公交混业经营,实现地铁经营的财务平衡。同样,德国各城市的地铁轻轨建设资金60%出于联邦政府,其余由州、市政府承担。联邦政府规定:交通运输建设所需的资金,在全国范围内以汽油税方式征收,其中10%用于各城市的地铁与轻轨交通建设。另外,德国还制定了一些法律、规章等来吸引资金投资轨道交通等基础设施。例如,地方交通财政资助法,该法规规定可以用矿物油的所得税来改善地方的交通状况,增加城市轨道交通的投资可能性,包括新建或扩建有轨电车线、轻轨线及地铁线。(二)国有民营模式国有民营模式是指地铁线路完全由政府投资建设,建成后委托民营企业负责运营管理。目前新加坡地铁采用这种模式。新加坡地铁、轻轨的建设资金完全由财政负担,由新加坡陆路交通管理局负责建设,建成后通过特许经营协议的方式交给新加坡地铁总公司(SMRT)和新捷运(SBSTransit)负责运营[5]。其中SMRT负责新加坡地铁的东西线和南北线,SBSTransit则负责东北线。为确保政府巨额投资和公众的利益能够得到保障,新加坡国会专门通过一项新法案,授予陆路交通管理局充分的管理权,去管制地铁和轻轨列车的经营者。法案规定,地铁和轻轨列车经营者的服务若达不到标准要求,将被罚款高达100万新元,在发生重大运营安全事故等情况下,陆路交通管理局将吊销经营者的执照。新加坡地铁是完全的市场经营模式,以利润为企业最大追求目标。虽然政府只负责轨道交通的规划与投资建设,对线路运营不补贴,但新加坡地铁却是世界上少数几家能赢利的地铁之一。概括地讲,新加坡政府与新加坡地铁总公司和新捷运的关系就是政企分开,明确职责,各负其责。政府只负责为企业配备优秀的经营人才,营造必要的市场环境,建立相应的政策法规予以支持和约束,加强监督和安全管理。而企业则要对政府负责,对事关国计民生的公共事业负责,要保证服务质量和正常运营,自己解决生存和发展的问题。国有民营模式和国有国营模式都由政府负责投资建设,不同的是前者由政府部门或国有企业负责运营,而后者则委托民营企业按市场模式运营。优点是由政府投资,资金有保障,但同时也给政府带来巨大的财政负担。国有国营模式有利于政府对轨道交通建设运营的一体化管理与控制,缺点是难以对国有管理绩效进行有效考评,投资和管理效率相对较低,适合于轨道交通建设初期或建设制度与监督管理相对规范的情况。国有民营模式通过企业市场化运作,自负盈亏,一定程度上减轻了政府在运营阶段的补贴,但要求政府事先对轨道交通项目运营收支情况有准确把握,能够在引入企业介入时合理确定政府补贴或扶持的政策条件,提供企业进入的合理竞争性平台。(三)公私合营模式公私合营模式即由政府与企业共同出资成立地铁公司,负责地铁的投资、建设和运营。香港地铁和日本地铁就是典型的例子。1.香港政府从1975年开始建设轨道交通。在建设初期,债务融资全部由香港政府提供担保,项目建成后,由香港地铁有限公司(简称地铁公司)按照商业原则进行地铁的经营和日常管理[6]。自1979年底逐段投入运营以来,经历了12年的亏损后转为盈利。随后香港地铁的投资、建设及经营均由地铁公司承担,公司以独立的商业实体进行财务策划和经营,按照审慎的商业原则进行融资运作。香港地铁的建设资金主要来源于两个方面:一是政府在审批地铁规划时,将周边土地的开发权交给地铁公司。而香港土地价格昂贵,地铁公司通过地铁沿线地产交易筹集大量资金,在很大程度上补充地铁建设的需求。二是香港政府赋予地铁公司确定票价的自主权,这样地铁公司就可以按照平衡经营成本反算来确定地铁票价。虽然地铁票价较高,但地铁站点布置密集,可以提供快捷、舒适的通勤服务,因此多数人还是形成了乘坐地铁的习惯。到2005年底,香港地铁年运量8·58亿人次,日均运量250万人次。香港地铁的票款收入占地铁公司全部收入的70%。香港地铁有限公司一直保持着良好的盈利水平(资产收益率达18%),并依靠其良好业绩,于2000年在香港联合交易所上市,开拓了一条新的融资渠道[7]。香港政府为自己划定底线,即地铁公司必须按市场规律运作,严格遵守审慎的商业原则,即在切实可行的范围内尽量确保其收入以跨年计算,至少足以应付其日常营运。通过《地下铁路条例》等一系列法例、营运协议和长期发展规划,使地铁公司的运作和对其监管有章可循,这也是香港政府管理地铁公司的主要依据。当政府认为有必要成立地铁公司时,政府先制定和通过相关法例,明确公司的权利、责任、公司架构、营运原则和政府的监管机制等。同时,当地铁公司获得政府批出的某项专营权时,必须和政府签订一份详尽的营运协议,明确公司必须按照审慎商业原则运作,即确保其收入足以应付开支。法例又容许行政长官会同行政会议基于公众利益,发出指示。但如果指示违反了审慎商业原则,地铁公司有权就此获得政府的合理赔偿。香港地铁建设管理模式的特点是发挥地铁资源(周边土地、票款收入等)在项目建设、经营过程中的作用,并对其实行集约化管理,通过资源整合,实现建设目标和经营目标。2.日本对城市轨道交通的发展十分重视,制定了许多政策对有关投资者提供各种补助和税制优惠,促使全社会向城市轨道交通建设投资,设立了半公半私的轨道交通企业。日本城市轨道交通建设资金筹措途径主要有政府补助、利用者负担、受益者负担、发行债券、贷款五大类[8]。其中贷款又分为日本政策投资银行贷款(政策性贷款,一般不超过总投资的10%)、无息贷款和商业贷款(不超过总投资的20%)。日本城市轨道交通的经营由资产的所有者认定,票价执行地区统一标准。为约束轨道交通的投资、经营、建设等行为,专门制定了铁路事业法和铁路抵押法,以保证投资及经营者的权益。东京地铁的经营虽然微有盈余,但不足以实现滚动发展。其投资回收期一般定为30年左右。为了鼓励城市铁路建设投资,增加城市铁路的运输能力,东京于1982年4月建立了“特定城市铁路建设公积金制度”。该制度规定,鉴于铁路作为公共设施的特殊性质,对铁路部门收入实行减免法人税和固定资产税的税收优惠政策。并规定,凡享受减免税优惠政策的收入必须纳入铁路部门内部基金,用于铁路新线建设的投资。这一政策,对铁路部门来说,可以减轻新线建设投资的利息负担;对铁路使用者而言,则有保持建设工程前后运费稳定的好处。日本十分重视轨道交通立法工作。在不同发展时期,出台了相应的法律法规。如改革前用《国有铁道法》、《铁道建设法》和《地方铁道法》来规范原国铁行为。1987年,为配合国铁民营化改革,日本颁布了《国有铁道改革法》,废除了原有法律。新成立的JR铁路集团7家子公司和其他铁路企业一样受《国有铁道改革法》的制约。通过法律形式,不仅明确了铁道建设投资、施工、营业线路、颁发执照、安全检查、运费及设施变更的上报批准等内容,而且进一步明确了铁路企业与政府的关系。这是日本铁路建设、运营和管理有序进行的关键所在。日本东京模式的特点是在中央、地方两级政府承担轨道交通的大部分投资的同时,受益者负担也是建设资金筹措的重要手段;票价定位相对较低,并且票价标准相对稳定,客运总量大,因而运营公司依然可以凭借客票收入实现财务平衡(不含贷款本息的偿还)。公私合营模式的特点是政府和企业共同出资设立地铁公司,负责地铁投资、建设和运营。香港地铁通过转让地铁周边土地开发权给地铁公司获得部分建设资金,而日本地铁通过政府补助、利用者和受益者负担、债券、贷款等渠道融资,这样有利于减轻政府的财政负担。其次政府和地铁企业之间的责任和权利划分明确,各司其责。香港地铁通过法例、营运协议、审慎的商业原则等来明确,而日本地铁则以法律的形式进行明确。公私合营模式在发挥政府投资主导作用和责任的基础上,通过民间资本的进一步引入,提高了轨道交通建设的商业化运作能力,有利于提高轨道交通管理绩效,是轨道交通建设运营模式发展的方向,但前提要求政府合理界定政府投资的责任与配套监管政策,能保证私人投资通过自身管理实现一定水平的收益,为私人资本介入提供良好的竞争平台和政策保障。(四)民有民营模式民有民营模式即在政府特许经营条件下,由私人集团投资兴建,并由私人集团经营。泰国曼谷轻轨采用了此种模式。曼谷轻轨的资金来源30%由投资者出资,70%由投资者向银行贷款,其开创了世界上完全由民间资本投资、建设和运营的城市轨道交通的先例[9]。曼谷轻轨采用简单BOT模式,项目发起者是曼谷市政府,具体主管部门为曼谷市政管理局。投资者为香港股票上市公司华基泰公司,由其在泰国的联营公司泰华荣组建一个子公司即曼谷运输系统有限公司作为项目公司,建设经营这个项目,经营30年后交回市政管理局。曼谷轻轨以高架或地面线为主,市政府无偿给发展商提供沿线及车辆段工程用地并在建设中基本采用国产机电设备。泰国政府对该项目的进口机电设备采取全免关税等措施,市政管线拆迁总费用约为13116亿泰铢,发展商只承担5亿泰铢,其余由政府承担,并且政府给予其运营前8年全免营业税政策,使发展商的建设和运营费用最低。政府为吸引外商投资保证给予发展商较高的回报率,保底回报率为15%,最高可达20%,同时承诺发展商只承担每年5%的通胀率,超过部分由政府承担。但客流风险由发展商承担,由于曼谷市民能承受较高的票价(平均一程票价为21泰铢),同时泰币为可自由兑换币,汇率风险较小,而且规定建设期48个月,从政府交出沿线及车辆段用地之日起计。这些政府的承诺和较低的汇率、工期风险,给了发展商投资的信心保障。民有民营模式的特点是私人集团负责地铁的投资、建设和运营,政府只为私人集团的投资、建设等提供保障。虽然从某些角度来说解决了政府财政负担的问题,但由于城市轨道交通建设投资巨大,项目自身运营效益难以维持企业的良性发展循环,特大城市的轨道交通网络全部采用该模式是不合适的,只能对其中一条或少数几条有条件线路采取此种模式进行探索尝试。

中国第一条自主建设的铁路是哪条

唐胥铁路是中国自建的第一条标准轨运货铁路。

光绪五年 (1879年) 清政府允准开平矿务局出资修建一条自唐山至胥各庄的运煤铁路，并聘矿务局英籍工程师金达 (C.W.Kinder) 监修。因守旧势力反对，未果。

次年矿务局复请修建获准。当年建成，为单轨轻便铁路，约7.5公里。开始时用驴马拖拉跑车，第二年开始使用机车曳引。光绪十一年 (1885年) 开始从胥各庄向芦台庄附近的阎庄延展，次年完成，长30余公里，称唐芦铁路。又次年延至天津，增长80余公里，称津沽铁路。

中国自建的第一条铁路，起自唐山,止于胥各庄(今河北省唐山市丰南区)，长9.3公里。现为北京至沈阳铁路的一段。于1881年5月开工兴建，11月完工。

轨距为1435毫米，采用每米重15公斤的钢轨。唐胥铁路建成伊始，清政府以机车行驶震及皇帝陵园为由，只准许以骡、马曳引车辆，次年（1882年）改用机车牵引。

(9)自主投资建设铁路扩展阅读

河北唐山被称为“中国近代工业的摇篮”，诞生了中国的第一条铁路、第一辆蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生洁具。

开滦政协特聘文史研究员任荣会说，唐胥铁路是中国自建铁路和中国铁路网的起点，修建最初目的是用于唐山矿的煤炭外运销售。它北起唐山矿1号井，南至唐胥铁路与煤河交汇处，实际长度9.3公里。

该段铁路为1.435米标准轨距，每米钢轨15公斤，占地194.35亩，耗银2.5万两。铁路于1881年6月9日铺轨，同年11月8日正式通车。

据中国煤炭史志委员会专家委员、开滦博物馆专家杨磊介绍，铁路开行通车后一个月运煤3600吨，1885年达到年运量24万吨。同时，该铁路亦经营客运，收入可满足火车运营的费用。直到1996年，唐胥铁路100多年的客运史宣告结束。

杨磊说，唐胥铁路命运多舛。1876年，上海轮船招商局总办唐廷枢提出“苟非由铁路运煤，诚恐终难振作也”，但受到清廷守旧势力的阻挠。

李鸿章上下周旋，强调“铁路为富强要图”，铁路得以修建。开平矿务局铁路工程师英国人金达到任后，极力主张采用国际标准轨距并终被采纳，这为中国铁路建设开了个好头。

为何说投资仍是铁路领域的重头戏

据报道，1月2日召开的铁总工作会议确定，今年将围绕建立现代企业制度，深入推进铁路企业公司制改革，积极推进混合所有制改革，2018年投资仍是铁路领域重头戏。

2017年铁路系统客货运输强劲增长。数据显示，2017年国家铁路完成旅客发送量30.39亿人、同比增长9.6%，其中动车组发送17.13亿人，同比增长18.7%，占比56.4%；货物发送量29.18亿吨，同比增长10.1%。

希望中国的铁路建设可以取得更大的成就！