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江苏铁路的2020年我省铁路发展规划（十三五规划铁路规划）

2025-12-07 18:06:01PdGsW344884

十三五铁路规划四纵四横具体走向

今年上半年铁路“十三五”规划初稿将完成，在年内编制完成送审稿。
近日，国家铁路局(下称国铁局)召开专题会议，落实4月11日国务院在重庆市召开的部分地区铁路建设工作会议精神，交通运输部副部长、国铁局局长陆东福在会上透露了上述信息。
国家发改委综合运输研究所研究员董焰认为，2015年是“十二五”的收官年，也是“十三五”规划的制定年，一大批铁路项目到今年年底将逐步建成开通，其中包括四纵四横高铁网和成绵乐、成渝、贵广等西部客专。
“如果不赶紧制定规划，储备一些新的项目，‘十三五’期间铁路投资建设将面临断炊之虞。”董焰说。
自3月中旬以来，国铁局先后组织召开5次“十三五”铁路网规划方案座谈会，分片区征求了31个省、自治区、直辖市政府有关部门的意见。国家发展改革委、交通运输部、铁路总公司及部分铁路科研、设计单位的代表应邀参会。
从规划制定情况和各地方政府的反馈来看，“十三五”不仅没有项目断炊的担忧，反而是项目多得需要经过筛选，有些必须考虑延后到下一个五年计划内。
北京交通大学经管学院一位参加规划讨论的学者向21世纪经济报道记者表示，地方对修建铁路的积极性非常高，一些省今年都已经出台了城际铁路网规划，计划将省内的大部分城市通过铁路连接成网，在筹资上，地方也出台了吸引社会资本进入铁路的意见，通过政府优先出资、亏损部分财政补贴、城际铁路周边土地实行综合开发等多种方式来解决铁路建设的融资难问题。
该学者表示，如果将这些地方的城际铁路网规划纳入到总体的铁路“十三五”规划中，则投资的体量将极为可观。
而在铁路投资方面，此前有媒体报道称铁路“十三五”规划拟投资2.8万亿。上述学者表示，这只是一个初步核定的数字。
“制定这个数字，国铁局、发改委、铁路总公司和规划单位也做了综合的考量，主要考虑到“十三五”期间仍然是铁路建设的黄金(1202.10, -1.00, -0.08%)发展期，中西部铁路投资的空间仍然很大，而随着城镇化建设的进行，城际铁路网的建设也迫在眉睫。”他说。
上述学者表示，“十二五”铁路规划的投资量也是2.8万亿，但中间做了调整，变成了3.3万亿，“如果按照今年8000亿投资量来计算，最终十二五规划期的五年内将达到3.5万亿元左右。”
除了远期的十三五规划编制，对于今年的新线建设，国铁局在上述会议上也部署了相关工作：对2015年计划新开工项目中的29个重点项目，抓紧组织开展可行性研究评审，及时提出行业意见，为项目批复提供专业支持。
根据此前官方透露的消息，今年将新开工建设60个项目。董焰表示，这些新开工项目中，以中西部地区的铁路为主。
“去年下半年，发改委密集批复了投资体量高达7000亿元的铁路项目，这些项目如果没有意外，都将在今年年内开工。”董焰说，“目前发改委对于这些项目的审批都是一路绿灯，仅以去年为例，铁总和地方报给发改委的新开工64个项目，在11月份就全部通过。今年铁路项目的审批、开工进度估计也会很快。”
在简政放权方面，今年国铁局也将继续深化，做到应放尽放，具体而言，一是按照国务院统一部署，清理取消全部铁路非行政许可审批事项，同时进一步规范和改进行政许可工作，特别是对新型城际动车组(CRH6型)的上线运营许可，要建立便捷通道、加快审批流程，为城际铁路发展做好服务。二是细化新颁布规章《铁路运输企业准入许可办法》的具体实施措施，为吸引社会资本投资建设运营铁路创造良好的法规和政策环境。
北交大经管学院教授赵坚表示，这两年来，铁路部门在放宽管制、减少垄断方面做的工作大致也是可以肯定的，一些领域都开放了门槛，但最终民间资本进入的还是少数。
赵坚分析，这主要源于一是铁路货运长期不景气，“一车皮难求”的时代已经一去不复返，因此对资本市场的吸引力大为减弱，二是铁路的运营和建设技术门槛高，有一些无形中的壁垒，虽然政策和文件都放开了，但实际上还是有重重阻碍。
“但对于一些民资来说，铁路的机会还是很多，因为它整个产业太过于庞大了，随便寻找到某个节点找到突破，都是一个非常好的机会。”他说。

中国十三五的铁路规划有哪些

国家铁路局初拟“十三五”期间建设铁路新线2.3万公里，总投资2.8万亿元。

在铁路“十三五”规划中，中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路，建成“四纵四横”高铁网，进一步将高铁在全国铺开外，还需将发展改革的天平向西部倾斜，缩小东西差距，继续推动全国大通道的打通。此外，铁路“十三五”规划中国家还将继续推进铁路的深化改革，让以前封闭的国家部门直接面向市场，广泛地利用大量民间资本。同时，“十三五”还将加快中国铁路“走出去”的步伐，继续参与国际竞标。

江苏铁路的2020年我省铁路发展规划（十三五规划铁路规划）1

目前，以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网已全部开工建设，其中“四纵”高铁已建成通车，“四横”大部分段落已建成通车，未建成路段大部分在“十二五”末建成。

这意味着，在铁路“十三五”规划中，还将有大量新线工程纳入其中。2015年及“十三五”期间，中国铁路投资额将维持在高位，中国铁路市场仍将是世界上最大的铁路市场。

2016全国两会审议十三五铁路规划有哪些

在148页的来“十三五”规划纲源要草案中，有4张彩图格外引人注目——分别是中长期高速铁路网规划、民用运输机场规划布局、城市群空间分布和全国主体功能区示意图。
蓝、红、绿、黄、紫……翻阅这4张彩图，不同颜色标注着发展新布局，从中可以透出一个清晰的“多彩中国”未来新图景。
交通网图：让中国“快”起来
在纲要草案的第55页和56页，分别是“中长期高速铁路网规划示意图”和“民用运输机场规划布局示意图”。
从第一张彩图可以看出，在既有高速铁路的基础上，规划中的中西部地区以及城际间交通通道明显增多，全国高速铁路网纵横交错：
——蓝色的是纵向通道。最东面是沿海高速铁路，从海口、广州、福州、上海、天津……可抵达大连等地;最西面则是从昆明、成都……再到西宁等地。
——绿色的是横向通道。最北面是以哈尔滨为中心向两面延伸;中间可从银川经呼和浩特抵达北京;最南面则是昆明、南宁……直至广州。
——其中，红色虚线标注着规划一条从福州到台北的海峡高速铁路。
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西武高铁的已被列入国家“十三五”规划

武汉是中部地区铁路枢纽，西安是西北地区铁路枢纽。在高铁时代，这两大枢纽却没有直接关联。
“如果在武汉和西安之间拉出一条斜线呢？”全国人大代表、武汉铁路局局长余卓民说，“这将连接武汉和西安两大枢纽所辐射的大片区域。尽管线路不长，却能极大地‘活化’东中西部之间的高铁网络，作用事半功倍。”
谋划中的武汉至西安高速铁路（简称武西高铁）究竟有何等重要的作用 “建设武西高铁非常必要，十分迫切！”全国人大代表、省委常委、常务副省长李宪生说。
据介绍，武西高铁自武汉枢纽引出，向西北方向经湖北省孝感、随州、襄阳、十堰和陕西省商洛等大中城市，接入西安枢纽。线路全长约700公里，其中湖北境内约500公里，陕西省境内约200公里。预估算投资总额为900亿元。
建设武西高铁，可满足当前区域板块之间强烈的互通需求。
武西高铁辐射范围内的西北五省位于国家西部大开发战略重点区域，其能源、矿产、旅游资源十分丰富。随着西部大开发的逐渐深入，需要雄厚的资金、技术、管理等要素作保障。
鄂湘赣三省属于国家中部崛起战略的重要区域，具有承东启西、通南达北的地理位置，在东部沿海资金、产业布局向西部梯度转移中的纽带和载体作用非常突出。
西北五省与中部鄂湘赣三省的互通需要武西高铁支撑，西北五省与经济发达的长三角、珠三角、海西经济区的互通更需要武西高铁的支撑。
全国人大代表、全国人大财经委员会委员周坚卫介绍，建设武西高铁将极大地改善东中西部区域之间的投资环境，对发挥各地区的比较优势，在更大范围内实现资源优化配置，促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，实现区域经济协调发展具有非常重要的战略意义。
据了解，该通道不同于一般连接省会城市之间的线路，可成为斜向贯通东中西部高速铁路的重要组成部分和纽带，在国家统筹区域经济协调发展中发挥重要作用。 “国家《中长期铁路规划（2008年调整）》‘四纵四横’客运专线骨架网，为井字型路网布局结构，六大客运中心相互联系部分需要绕行，路网灵活性有待进一步加强。”全国人大代表、武汉铁路局局长余卓民说。
据了解，西安作为西北地区的门户，是西北地区客运集散中心；武汉地处中部地区腹部，是中部地区的客运集散中心。同时，由于武汉枢纽在路网中所处的独特位置，具有其他客运中心难以相比的便捷优势和服务功能。
如果修建武西高铁，武汉至西安客运里程比经郑西、郑武高铁缩短300公里以上，比经宁西-京广、西康-汉丹线缩短200公里以上。在旅行时间上，比经郑西、郑武高铁节约1小时以上，比经既有陇海-京广、宁西-京广、西康-汉丹线节省10小时左右。
余卓民认为，建设武西高铁，将大大加强西安和武汉、上海、广州三大客运中心的联系，对于弥补西北至华东、华中、华南及海西地区绕行距离较远和时间较长的不足，对于提高全国高速铁路网的客运能力具有极其明显的作用。全国人大代表、省委常委、常务副省长李宪生认为，武西高铁对促进沿线经济社会发展和城镇化进程作用巨大，将推动鄂陕两省构建联动的“高铁经济长廊”。武西高铁可进一步加强鄂西北城镇群、武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈及关中城市群的相互联系。“武西高铁沿线经过武汉、西安两个特大城市和7个大中城市，连接20多个县市，均为区域内重要的人口集聚区、工业较发达地区。”周坚卫说，“同时，沿线及周边地区也是我国旅游资源富集区，自然风光和历史文化交相辉映，旅游资源开发及旅游业发展前景十分广阔。”
具体来讲，该铁路将串联秦始皇兵马俑、商山-洛水风景区、丹江漂流、商鞅邑城、金丝大峡谷国家森林公园、武当山、古隆中、炎帝神农故里、古孝子之首董永故里、黄鹤楼等著名风景名胜区，沟通西安、商洛、十堰、襄阳、随州、孝感、武汉等历史文化名城和中国优秀旅游城市，将西北风情与华中美景融为一体，形成独具特色的武汉-西安旅游带，在中西部增添一条新的旅游观光精品线路。
武西高铁已列入地方“十二五”规划
李宪生介绍，通过鄂陕两省的初步研究，武西高铁项目具有良好的工程可行性和经济合理性，环境影响评价可行，沿线人民群众也热切盼望建设武西高铁。湖北、陕西两省已将该项目列入了地方政府“十二五”规划。
据了解，湖北省领导已在北京与铁道部有关领导举行会晤，签署了部省会谈纪要，明确双方共同做好工作，努力将武汉至西安高速铁路项目补充列入铁路“十二五”规划。鄂陕两省政府也联合向国家发改委、铁道部上报了请求将武西高铁纳入“十二五”规划并尽快组织实施的请示。
湖北省全国人大代表向十一届全国人大四次会议提交了《关于建设武汉至西安客运专线的建议》。
2011年3月5日下午，在十一届全国人大四次会议湖北代表团审议政府工作报告现场，全国人大代表、省委书记李鸿忠建议，尽快将武（汉）西（安）高铁纳入到国家“十二五”规划，引起在场湖北代表团全国人大代表的共鸣。修建一条连接武汉和西安的快速通道，不仅是李鸿忠的愿望，也是2013年全国“两会”所有在鄂全国人大代表和全国政协委员的期盼。其中，在鄂全国政协委员已经联名提交了一份修建武西高铁提案。
武汉至西安高速铁路（简称“武西高铁”）自武汉枢纽引出，向西北方向经我省孝感、随州、襄阳、十堰和陕西省商洛等大中城市，接入西安枢纽。线路全长约700公里，其中湖北省境内约500公里，陕西省境内约200公里。预估算投资总额约为900亿元，其中静态投资约为800亿元。
“武汉是中部的交通枢纽，西安则是我国大西北的交通枢纽。”全国人大代表、武汉铁路局局长余卓民说，若能修建武西高铁，将把武汉和西安这两大交通枢纽连接起来，形成西北地区从中部进入长三角、珠三角、海峡西经济带最便捷、最快速的陆路通道。
若修高铁武汉至西安只需2小时
“武西高铁修通后，武汉到西安乘火车的时间，将从现在的10多个小时缩短至2个小时左右。”在余卓民看来，修建武西高铁既有利于促进中西部地区的区域协调发展，也能带动沿途地区旅游业的开发。
“陕西的古都西安、湖北的道教圣地武当山、原始森林神农架，及鄂西地区的旅游资源，都将因为这条铁路的修建，而带来更多的客源。”余卓民说，武西高铁向西北可以辐射兰州、西宁、乌鲁木齐，向东可以辐射东部沿海发达地区。
据了解，2011年1月26日，湖北省和陕西省联合向国家发改委、铁道部呈报了《关于恳请将武汉至西安客运专线纳入全国铁路建设“十二五”规划并开展前期工作的函》，两省对建设武西高铁高度重视。
修建武西高铁不存在技术障碍
“目前，修建武西高铁不存在技术上的障碍。”余卓民说，发展高铁是今后铁路事业发展的方向，这在国家“十二五”规划纲要草案和政府工作报告中都有体现。作为中部特大城市的武汉，要实现从九省通衢到九州通衢的跨越，建设一条连通我国西北地区的快速通道很有必要。
在驻鄂全国政协委员提交的联名提案中，也对修建武西高铁的重要性进行了论述。提案称：建设武西高铁对于促进西部大开发、中部崛起和东中西部互动互补，统筹区域经济协调发展具有非常重要的战略意义；构建了武汉和西安两大客运中心的快速便捷通道，可以进一步优化路网结构，增强高速铁路客运能力等。
2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，途经商洛的西安至武汉高铁项目进入国家“十三五”规划，西安至十堰段即将进入前期准备工作。作为中国西部最大的省份，陕西厚重的历史无与伦比。可是，陕西的交通现状却格外尴尬。尤其是通往东南方向的交通，无论是到武汉，到南昌，到福州，还是到厦门，陕西都必须通过郑州这个枢纽城市。稍微有些地理常识的人都知道，这条线路是一个九十度的大转角，大大加长了陕西通往东南沿海各省的交通距离，在如今时间就是金钱，距离就是商机的情况下，这个转折，对于陕西的经济发展而言，是一个非常无奈的感叹号。
在以前，提倡西武高铁主要是当其为西安和武汉的城际铁路来提倡的，重视的是两地间的人员往来和对当地经济的重大促进作用。其实，这条铁路的重要性远远超过城际铁路，它应该名副其实的是西部大开发的快速通道，对我国加快西部地区的发展有着举足轻重的作用。
1、西武高铁对经济的发展绝对不止是陕西和湖北两省。它的延长线向东是贯穿的是东南沿海我国经济最发达的长三角、海峡西岸经济区和珠三角。辐射的人口占全国的三分之一强，经济实力超过全国的二分之一。向西连接的是甘肃、青海乃至新疆和西藏，这些地区的人口不到五千万，却拥有全国五分之一强的国土面积。西武高铁的对东西交通距离的缩短有着非凡的意义。虽然，西郑和郑武高铁的修建使得西安到武汉的最快行程可缩短到四小时以内，但是，这个大转弯不解决，东南和西北的交通连接始终处于一种尴尬的局面。仅考虑西安和武汉两地，也许问题不大，如果考虑到辐射功能上，也就是随着武汉与东南各城市高铁连接，西安向西的高铁也修剪后，这个大转弯就格外地刺目，它要让东南和西北的所有城市绕行三至四百公里路程。其成本之大，得不偿失。
2、从国家大力度支持西部大开发的战略举措看，应该修建这条高速铁路。有了这条铁路，就能给西部大开发带来巨大的人流和资金流。以往，因为交通不便，或者往往通过郑州的转折，总让东南和西北的交往隔了一层。这条铁路的修建则可以直接连通东南和西北，避免绕弯子。西部开发最大的制约因素一方面是资金，另一方面是人力资源。如果没有很好的连通渠道，东南沿海的技术和人才很难西上。东南和西北在交流上的滞后必然影响西部的发展，推迟西部和东部的共荣。
3、从区位上讲，西武高铁是完成陕西华丽转身，把陕西从印象中的西部拉到中国中心地带的一个重要标志。虽然陕西有中国的大地原点，可是以往给人们一种陕西就是偏远西部，甚至是沙漠荒原的错误印象。解决这一问题的根本途径就是缩短东南和西北的交通，从而把陕西拉到第二梯队甚至是第一梯队中，而不是永远在第三梯队。
4、修建西武高铁，最直接的道路就是穿越云岭、秦岭进入关中。这条线路一路风景旖旎，自然生态条件良好。何况秦岭是中国的中央公园。这条铁路除了人员运输上有巨大作用外，还是一条景观铁路，这是其他城际铁路所没有的。
5、西武高铁的修建，涉及的城市人口也相当可观。到2020年，关中城市群的人口将超过一千万，而武汉中部城市群的人口超过两千五百万。两城连接的是三千五百万以上的人口，符合发展城际高铁的要求。
湖北：武汉汉阳站、孝感东站、云梦北站、安陆西站、随州南站、安居站、襄阳东津站、老河口、谷城、丹江口、武当山站、十堰北站，全长约388.8公里，按350公里每小时设计，总投资约536亿元。
陕西：商洛站、西安南站.

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铁路"十三五"规划出炉有什么意义

11月24日从国家发改委网站获悉，《铁路“十三五”发展规划》（下称《规划》）正式出台。《规划》提出，到2020年全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右。《规划》提出，为推进路网建设，要实施一批高速铁路、干线铁路等重点工程项目。

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铁路“十三五”规划出炉将推动优质资产证券化

国家发改委、交通部等昨日印发的《铁路“十三五”发展规划》明确提出，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，因此未来铁路建设投资仍会快速增长。规划还提出要拓宽铁路发展基金融资渠道，鼓励采用股权投资方式推进铁路混合所有制改革。

十三五铁路规划国务院批准没有

21日从交通运输部例行新闻发布会上获悉，预计到“十三五”末，我国高速铁路将达3万公里，高速公路将达15万公里，高速公路和机场基本实现对城区常住人口20万以上城市全覆盖，城市群内实现0.5~2小时交通圈。

据了解，目前我国高速公路、高速铁路里程已居世界第一。“当前，我国交通基础设施能力紧张状况基本得到缓解，但仍然存在路网布局分布不均衡、不同运输方式缺乏衔接等突出问题和矛盾。”交通运输部规划司副司长刘大为在回答本报记者提问时指出，“十三五”期间，一是着力打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的国际大通道和国家综合运输大通道。二是着力打造高品质的快速交通网和广覆盖的交通基础网。三是着力打造一批一体化衔接的综合客运枢纽和现代高效的货运枢纽，努力实现客运“零距离”换乘和货运无缝隙衔接。

此外，围绕交通扶贫，刘大为强调指出，“十三五”期，将着力建设“四条路”：一是建设“幸福小康路”，全面实现乡镇、建制村和较大撤并建制村通硬化路，建设里程30多万公里。二是突出重点建设“康庄大道”，建设贫困地区国家高速公路1.65万公里，改造普通国道约4.7万公里。三是创新发展“特色致富路”，支持贫困地区建设具有资源路、旅游路、产业路功能的公路约3.5万公里。四是着力推动建设“对外开放路”，加强沿边公路、口岸公路建设，促进贫困地区向开放前沿发展。

西藏十三五铁路规划

据了解，此次会议确定的川藏铁路拉林铁路项目建设力争年内开工建设。川藏铁路总长约1900公里，预计投资约1300亿，建设周期6年，年货运达1000万吨。拉林铁路属于川藏铁路的一部分，全长435公里，拉林段线路确定为拉萨市的堆龙德庆、协荣隧道、贡嘎、扎囊、乃东、加查、朗县、米林、林芝。林芝至昌都段为527公里，经康定、雅安至成都。届时，拉萨到山南不足1个小时，到林芝只需2个多小时。从自治区领导与铁道部专家组座谈会上获悉，川藏铁路拉萨至林芝段可望年内开工建设。建设拉萨至林芝铁路是增强民族团结、维护国家安全的需要，是加快当地经济发展、提高当地群众生活水平的需要，是构建川（滇）全线建设、完善路网布局的需要是我区各族人民热切盼望的一件大事。对完善我国西部铁路网和西藏综合运输体系，强化网络交通，调整区域能源结构，改善生产、生活方式，保护生态环境，加快经济建设，实现区域可持续发展，维护稳定和巩固边防具有十分重要的意义。自治区党委常委、自治区常务副主席秦宜智说，川藏铁路是中央为确保西藏跨越式发展和长治久安的需要确定的“十二五”重点项目。中央第五次西藏工作座谈会确定了西藏“十二五”乃至“十三五时期铁路事业发展得宏伟蓝图，《国务院关于支持西藏经济社会“十二五”项目规划方案》中已将拉萨至林芝铁路列入“十二五“建设规划。自治区党委、政府高度重视拉林铁路建设工作。2011年12月7日，自治区党委书记陈全国、自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林专程赴京与铁道部领导会谈，就拉林铁路建设等问题达成共识。今年全国两会期间，自治区主要领导和铁道部部长盛光祖就拉林铁路项目建设等问题做了进一步沟通，为拉林铁路建设明确了方向。此次中央决定提前开工建设川藏铁路拉萨至林芝段，充分体现了党中央、国务院及铁道部等国家部委对对西藏各族人民的亲切关怀与厚爱。 %D%A铁道部计划司副司长严贺祥告诉记者，铁道部专家组历经几年时间，已完成康定——昌都——林芝——山南——拉萨的铁路线路方案，勘查中，翻越了无数座大山和横断山脉，沿途考察了各地的经济社会发展情况，勘查中，深切地感受到西藏各族人民对川藏铁路的渴望与希冀，深切地感受到川藏铁路带来的经济价值远远超过青藏铁路。尽管勘察艰辛，非常困难，但在国家的安排下，极富挑战的重任鼓舞了专家组的勇气与斗志，专家组完成了几代人没有完成的勘察任务。设计规划中的川藏铁路含6公里长的隧道达12座，经过专家组多次对沙害、雪害、塌方、滑石等问题的研讨、论证，川藏铁路建设的技术难题已攻克。但外部电网用电量及资金需求量极大，约需人民币1300余亿元。拉林铁路的修建将完善和优化西藏铁路网的布局和规划，使西藏的交通迈上一个新的台阶，为西藏东部地区的经济发展注入新的活力。 %D%A据了解，目前，由中铁二院承担的拉林铁路预可行性研究，已经多年现场踏勘并反复论证，形成了较为充分的研究论证报告。为加快拉林铁路建设，自治区各级政府成立了支铁领导小组，在拉林铁路建设宣传、征地拆迁、施工协调、后勤保障等方面予以全方位、多方面支持。在铁道部等国家部委的大力帮助下，下一步，自治区将尽早启动川藏铁路康定至林芝段、滇藏铁路香格里拉至波密段等项目的前期工作。

国家铁路十三五规划什么时候出台

最快今年六月底，最慢明年三月中旬。