为什么所有省会城市当中只有西宁，银川，拉萨没有规划地铁

这是要根据当地的交通要求的。
如果交通很好很畅通，完全没有必要规划地铁专。
毕竟，地铁投资还是灰常高的属，也没有多少可以收回投资的。多是亏本运行。
何必要去凑这个热闹。
在国外，也就是只有首都或特大城市才有地铁的。