武汉地铁规划为什么瞬间跳到地铁21号线

武汉地铁用2开头的两位数线路是郊区/郊县线，
市区线路是1~19号线。
个别需要提前发展的郊区，
如果地方政府愿意承担部分费用的话，
可以提前修建该线路。
比如到阳逻的21号线、到江夏的27号线，
都是地方政府承担了部分费用的。