铁路基金优先股是权益工具还是债务工具

优先股，相对于普通股来说，具有以下特点：
其一，优先分配权。优先股会约定一个年化专收益率，每年属会按照这一收益率进行分配。哪怕普通股没有分配的情况下，优先股持有人也可以获得分配。但与债权不同的是，优先股不会归还持有人的本金，一般情况下持有人也不能要求发行人回购优先股。
其二，优先股不具有对公司重大事项的表决权。公司的重大事项由股东大会决议，但优先股持有人是不能在股东大会上进行表决的。
对于持有人来说，优先股类似永续年金。但每家公司的优先股又会根据需要设定不太一样的条款，这一点是需要认真审视的。
对于发行人来说，优先股属于权益，而不是债务。