坦赞铁路为什么要中国人修建（坦臧铁路）

坦赞铁路为什么要中国人修建

中国援建坦赞铁路内幕

坦赞铁路全长约1800多公里，从勘探到竣工整整花了10个年头。上世纪60—70年代经济困难的中国为此投入了巨大的财力和人力，实际造价一增再增，59名中国工人还献出了生命。

周恩来向部下询问每个细节

有关坦赞铁路的动议传到中国后，周恩来已经看过了大量有关资料。援建坦赞铁路事关重大，他不得不慎重思索。

号称“非洲活档案”的中国驻坦大使何英，对坦赞铁路和修建情况提供了相当完备的说明：第二次世界大战后，东非铁路、海港公司曾经进行过踏勘并提出考察报告，认为修建一条连接东、中、南非的铁路是可行的；英国亚历山大·吉布合股公司也认为可以修建这条铁路，但必须“采取有效措施发展沿线地区”，否则不应修建。世界银行和一些西方国家则认为“没有必要修建这条铁路”，显然是带政治性而不是经济性的。

周恩来心中大体有数后，再次询问何英：“你认为我们应不应该帮助修建？”何英认为：修建这条铁路已成为坦赞两国的迫切愿望，从战略高度考虑，有必要援建。

很快，对外经委主任方毅被召到总理办公室。他主管援外工作。

隔着宽大的办公桌，周恩来直截了当地问道：“方毅同志，你在越南战后经济恢复时期担任总顾问时，曾帮助他们突击抢修、恢复铁路交通，你对铁路建设还是有经验的。坦赞铁路大约1800多公里，你认为我们有没有可能帮助他们修建这条铁路？”

方毅神色平静，望了一阵天花板，说：“这条铁路就按国内的建设费用来说，少说也得十几个亿人民币；如果铁路设备全部由我们提供，那十几个亿也打不住。像我们这样一个刚刚摆脱困境的国家，一下子拿出这么大数字去援外，恐怕国力吃不住。”

“那你的意见呢？”周恩来问。

“用这样大的数字去援建一条铁路，不如用这笔钱去援建一些中小型项目，可以帮助许多非洲国家建设几十个乃至上百个厂矿、场馆、商店……”

“你说的也有道理。”周恩来点了一下头。“一下子拿出几个亿、十几个亿来搞援外，确实超出了我们的国力。如果不是一下子，而是分为几年，一点一点拿出来，比如7年、8年、10年，你觉得怎么样？我想那时我们的国力也不会像现在这样，况且坦赞铁路不会马上动工，这个问题还比较复杂。”

见方毅依然紧锁眉头，周恩来深入地谈着自己的看法：

“坦赞铁路对坦桑尼亚和赞比亚来说，不仅具有经济上的意义，更重要的是还具有军事上和政治上的意义。坦赞铁路一定要修，至于由谁来修，可以是中国，也可以是其他国家。

“如果中国同意修建，肯定会引起西方一些国家的恐慌。他们有可能被迫接受承建任务，也许是一个国家，也许是几个国家共同承担。这样尼雷尔总统和卡翁达总统手中就掌握了一张王牌，他们就可以在西方国家提出附加条件或漫天要价时，打出中国这张牌。”周恩来特别强调：“这不是开玩笑，也不是一种政治游戏，关键问题是中国必须真心实意地同意帮助修建，不能说说而已。”

方毅理解周恩来这种大局观，表示：“总理，不管有什么困难，我们也要帮助修建坦赞铁路。”

赞比亚总统来京提要求

1967年6月23日下午，周恩来与来访的赞比亚总统卡翁达举行了会谈。李先念和陈毅参加。

双方谈了两国的形势之后，周恩来说到正题：“我们希望听听阁下在铁路问题上的意见。”卡翁达为此而来，马上接过话茬：“对于这个问题我们研究过很久，我现在简单谈一下。在来中国之前，我们已向4个国家提出要求。当然我们也向中国提出过，向日本、英国、法国都提过。中国政府是愿意帮我们这个忙的。下个月4个非洲国家召开财政部长和交通运输部长会议时，将做出最后决定。我访问巴基斯坦时，阿尤布·汗总统也表示有兴趣，还有日本、英国、法国……”

周恩来问：“英国、法国、日本私人公司是投标还是合作，有没有和你们商量？”

赞比亚的财政部长代为答道：“这些私人公司的出发点是利润，他们想同我们缔结合同，帮我们提供设备，他们可以赚钱。我们认为这不是一个简单的赚钱的事情，我们认为这是一个发展规划。”

卡翁达说：“总理先生，我想了解一下你们政府的态度，我遇到尼雷尔总统时，谈到过我想了解一下中国政府在帮助我们方面的意见是什么？”

周恩来很客观地评述着：“这是一个很大的工程。还得在坦桑尼亚修完之后，才能把机械运到赞比亚去。我估计你们的修路机械也不多。而我们和南非等几个国家没有任何联系。我们必须沿着坦桑尼亚的铁路修上去，才能把机械设备运进去。”

卡翁达：“赞比亚境内那段线路应短一些。”

周恩来：“我们要等阁下问一下尼雷尔总统的意见。我们和尼雷尔总统谈过多次，答应帮助他修，但具体事项还要进行实地考察。我们愿意帮助坦桑尼亚修，也愿意帮助你们修。因为这是支持非洲民族独立的事情。”他稍停了一会儿，提高声音说：“我们考虑这条铁路时，是把坦桑尼亚和赞比亚连在一起考虑的，不然，那不就半途而废了吗？只要两国总统下决心，我们愿意承担对这条铁路的投资，并派出人员进行勘察。” 卡翁达脸上荡起笑意：“我不可能要更多的了。在目前阶段，你们愿意帮助我们修建这条铁路，完全满足了我们此行的目的。总理表示可以帮助，我们的问题就是下一步怎么做了。”

卡翁达访华后，坦、赞两国政府很快组成代表团来北京商谈有关修建坦赞铁路的事宜。

1967年9月，三国政府代表团进行了会谈，并签订了《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于修建坦赞铁路的协定》。至此，中国援建坦赞铁路这件大事就算最后确定下来了。

陈毅派将军大使去督阵

坦赞铁路施工使中国付出了重大代价。坦桑尼亚和赞比亚地形复杂，给施工造成许多困难。周恩来一再指示要加强机械施工，无奈中国设备落后，大部分时间还是以“人海”战术取胜。在施工高峰时，工人达到两三万。那时，美国人正在修的那条公路，有一段几乎与坦赞铁路并行，不远处便有公路与铁路的交叉点，谁抢在前面，谁将占便宜，同时某种心理的东西也在起作用……

周恩来与陈毅再次商议，要派一个得力的大使去加强对施工的领导。

陈毅提议让仲曦东去。他1955年被授予少将军衔。解放前夕，他在烟台和美国人谈判，把美国人“谈”得一筹莫展。前两年又在捷克当过大使。谁都知道，陈老总不搞本位，他来外交部不带一个“华东”的人，而仲曦东却是破了一例。

陈毅又顾虑起来：“可他正在挨批斗啊！”

“告诉造反派头头，国事当前，放人！”周恩来心里火急火燎。

邓颖超也很关心此事，跟仲曦东的夫人刘锦琳说，非洲的“小咬”特别多，要多带点清凉油……仲曦东一到非洲，一头扎在铁路上。他在部队，是个说作15分钟报告决不讲16分钟的政委，如今他还是一股军人作风，既较真儿，又雷厉风行。他起早贪黑地巡视铁路，热了，跳进河里洗个澡；饿了，在工地食堂抓根油条，边走边吃。有一次吃了根油条感到胸口堵，司机以为噎住了，在背后给他捶，不管用，仲曦东直起腰说：“不要紧，走，到下面一个点去看。”他一直坚持行了600多公里，才返回首都达累斯萨拉姆，那时病情加重。使馆没有医生，第二天早上用直升飞机送到医疗队做心电图，发现是广泛前壁心肌梗死————心脏已到了危险的边缘……

陈毅得知消息后，立即派北京阜外医院的心脏病专家陈再嘉去抢救。无奈当时飞机不能直航非洲，只能由巴基斯坦航线转。怕误事，陈再嘉就在北京打电报指挥就地抢救……仲曦东病情稳定后，知道中国铁路已赶在了美国公路前面，宽慰地笑了。

1976年坦赞铁路投入运行。正因为中国人民竭尽全力，援助了非洲人民，而非洲人民也支持了中国人民的斗争。所以，当中国重返联合国时，毛泽东风趣地说，是“非洲朋友把我们抬进联合国的”。

坦赞铁路的有关资料

http://ke..com/view/75336.htm

非洲卢旺达超市有烟吗

中国与非洲虽相距遥远，但万水千山并不能阻断双方的友谊与合作。在过去的半个世纪中，中非高层互访达800多起。迄今，中国已同48个非洲国家建立了外交关系。 从1955年万隆会议新中国领导人同非洲国家领导人第一次握手，到2005年纪念万隆会议50周年会议中国和亚非国家共同推动建立亚非新型战略伙伴关系；从中国帮助非洲培训争取民族解放的“自由战士”，到非洲国家支持恢复新中国在联合国的合法席位；从中非建设者们共同用血汗筑就坦赞铁路，到中非各领域务实合作不断深化拓展；从中非共同建立中非合作论坛，到中非建立新型战略伙伴关系……50年的历史见证了中非友好的一座座里程碑。 50年来，中非在国际事务中相互支持。1971年联合国大会通过恢复新中国在联合国合法席位的决议，在76个投赞成票的国家中有26个是非洲国家。中国11次在联合国人权会上挫败反华提案，13次在联合国大会上挫败台湾“重返联合国”图谋，成功申办2008年奥运会和2010年世界博览会，无一不得到非洲国家的鼎力支持。与此同时，中国积极推动国际社会重视非洲的和平与发展，支持非洲国家平等参与国际事务。在联合国改革问题上，中国支持优先增加发展中国家特别是非洲国家在安理会的代表性。 50年来，中非双方在发展经济、改善民生和促进社会进步的征程中携手合作。中国向非洲国家提供了力所能及的、真心实意的帮助。它具有两个特点：第一是急非洲朋友之所急，根据非洲国家的优先需要确定项目；第二是不附加任何政治条件，不以援助向非洲国家施压。2000年，中非贸易额首次突破100亿美元，2005年又猛增到397亿美元，同比增长35％。截至2005年年底，中国对非投资已达60多亿美元，在非洲兴办了各类企业800多家，为促进非洲经济和社会发展做出了重要贡献。 2000年成立的中非合作论坛，现已成为中非集体对话的有效机制和务实合作的重要平台。在论坛框架内，中国免除了非洲31个国家欠华到期债务156笔，总金额约109亿元人民币；给予非洲一些最不发达国家190种输华商品免关税待遇；在3年前召开的第二届中非合作论坛上，中国承诺为非洲培训1万名各类人才；16个非洲国家成为中国公民自费出国旅游目的地国。50年来，中国为非洲援建了近900个经济和社会发展项目；向非洲47个国家派出了1.5万多人次“白衣天使”，在非洲大陆救扶伤；为非洲50个国家提供政府奖学金；共3000多名中国官兵先后前往非洲执行联合国维和任务，成为非洲和平的“守护使者”。50年来，文化交流使中非关系更为丰富多彩，也增进了人民之间情感的交流与沟通。到2005年底，中国与非洲各国共签订了65个文化协定，已执行文化交流计划151个。 大型文化活动也成为中非文化交流的新亮点。“中非文化主题年”活动于2004年在中非合作论坛框架下举办，非洲9个国家的艺术团和8个政府文化代表团来华访问演出，中国也组织了4个艺术团和3个艺术展览赴非洲16个国家和地区巡演、展览，并在其中3个国家举办了中国艺术节。 中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。50年来，真诚友好、平等互利、团结合作、共同发展成为中非交往与合作的原则，也是中非关系长盛不衰的动力。 上个世纪五六十年代，中国向非洲提供援助的主要形式包括项目建设、提供实物以及派遣专家等。自1978年起中国开始实施改革开放政策，非洲国家也开始进行经济结构调整，根据中非双方各自情况出现的新变化，中国对非洲援助方式和项目形式开始出现多样化，内容更加丰富，效果更加显著。无偿赠送、无息贷款、贴息贷款、技术援助、项目建设、直接建厂、专家指导、劳务服务、人员培养、技术培训等逐渐成为援助或合作的方式。项目援助主体和操作方式逐步分离，有实力、有信誉的企业成为项目实施的重要角色。中非双方更加重视援助的经济效益、援助在加强双方经贸联系中的作用，从而进一步推动实现援助综合目标和保障机制不断完善和巩固。尤其突出的是，自20世纪90年代以来，中国对非洲的援助注重在技术管理指导、优惠贷款提供、投资贸易促进中心建设、重债穷国债务减免、经贸官员培训、自然灾害紧急救助等方面拓展内容和加大力度。 与国际援助相比较，中国对非洲援助的最大特色是无私真诚，不谋求任何私利，不以援助向非洲国家施压，从不对非洲国家的内部事务说三道四。某些西方国家向非洲提供援助的目的在于宣扬自身政治价值观，甚至试图主导受援国的内政外交。另外，中国向非洲提供援助在运作模式上以非货币交付援助占主体，而西方国家的援助主要是货币交付援助。实践证明，中国实业、实物、实人交付操作方式更有利于缓解受援国的迫切需要和密切双边经贸关系。还有，中国对非洲的援助效益比较显著，其原因在于中国的援助为对方所急需，援助手续也相对简便，非洲受援国家普遍给予好评。自2003年以来，马达加斯加、厄立特里亚、卢旺达等多个非洲国家政府首脑在众多场合对中国的援助表示感谢和赞赏，而对一些西方国家具有附加条件的援助则颇有微词，有的非洲国家领导人甚至呼吁拒绝这种援助。 “历史上外国人在非洲修建铁路，都是为掠夺非洲的财富，而中国人相反，是为了帮助我们发展民族经济。”赞比亚前总统尼雷尔是这样称赞中国人给予他的祖国的援助的。“中国援建坦赞铁路是对非洲人民的伟大贡献。” 早在中华人民共和国建国初期即上个世纪50年代，中国领导人就认识到了非洲国家对于中国的重要性，在毛泽东主席和周恩来总理的亲自安排下，中国从1956年开始向非洲国家提供援助，学习苏联的援助模式帮助一些友好国家建设工厂、医院和学校等基础设施，在这些援建的设施中，最为国人熟悉的莫过于坦赞铁路。坦赞铁路于1968年开始进行勘测设计，1970年正式开工，1976年全部建成移交，东起坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，西至赞比亚的新卡比里姆博希，全长1860公里，是迄今中国最大的援外成套项目之一。该项目由中国专家和工程技术人员进行勘测、考察、设计并组织施工，铁路穿越高山深谷、沼泽湖泊和茂密的原始森林，沿线许多地区荒无人烟、野兽出没，全线工程浩大，技术复杂，施工条件困难。为建设这条铁路，中国政府提供无息贷款9.88亿元人民币，发运各种设备材料近100万吨，先后派遣工程技术人员近5万人次，高峰时期在现场施工的中国员工队伍多达1.6万人，在工程修建及后来技术合作过程中，中方有64人为之献出宝贵生命。 坦赞铁路为赞比亚出口铜提供了一条可靠的出海通道，打破了当时南非种族主义政权的封锁，成为坦赞两国的主要交通干线。20多年来，坦赞铁路促进了坦赞两国经济发展和城乡物资交流，铁路沿线涌现了不少新兴城镇，成为各地区政治、经济、文化中心。卡翁达总统赞扬说：“患难知真友，当我们面临最困难的时刻，是中国援助了我们。”坦赞两国人民乃至整个非洲把坦赞铁路誉之为“自由之路”、“南南合作的典范”。 几乎在非洲的任何一个国家，人们都可以看到中国为非洲人民无私援建的基础设施，许多中国的援建项目已经成为非洲一些国家最壮观辉煌的标志性建筑。 近50年来，中国向非洲大陆的53个国家提供了各种经济援助，为非洲国家设计并负责建设900多个成套项目，目前已建成700个。中国在非洲的援建项目涉及农牧渔业、水利电力、交通运输、广播电视、文教卫生、食品加工等领域，为促进非洲国家经济发展和提高人民生活水平做出了巨大贡献。 除提供成套项目援助外，中国还在援款项下向非洲国家提供了大量物资和技术援助，为非洲国家培训了大批技术人员。1985年至1999年底，中国共培训了来自非洲46个国家的905名技术人员，培训专业涉及水稻种植、蔬菜栽培、综合养鱼、肉制品加工、中医针灸、农业机械、太阳能及气象预报等。2000年以来，中国更加重视对非洲的技术人员的培训，中方设立了“非洲人力资源开发基金”，在华举办了形式多样的对非人才培训班，为非洲培训各类人员近7000名。中国向国际货币基金组织倡导设立的“非洲能力建设基金”捐资，用于在非洲建设技术援助中心，并在多边技术培训（TCDC）项下开办了近20个专门面向非洲学员的专业技术培训班。在中国接受培训的技术人员回国后对于非洲建设做出了显著的贡献，包括一些非洲国家领导人在内的许多高级人才都曾经在中国接受过培训，在一些非洲国家，我们经常可以遇到能够说简单中国话的司局级政府官员。 自1995年中国对援外方式进行改革后，政府积极推行优惠贷款和援外合资合作方式，进一步放宽优惠贷款条件，完善新形势下对非援助机制，包括通过项目合作和技术合作等形式提供无偿援助、优惠贷款援助和无息贷款援助。中国政府不仅增加了对非洲援助总额，而且不断增加无偿援助的比重，扩大赠与成分，并利用这些援助帮助非洲国家建设道路、供水、医院等非洲国家急需的基础设施和社会福利项目。与西方国家相比，中国所提供的援助数额虽然不大，但是由于不附加任何政治条件，而且中国提供的援助是政府间合作方式，资金使用安排非常合理，因此发挥了巨大的社会效应。有些西方国家的专家认为，西方提供的援助数额要超过数倍，才能使援助效果达到中国的水平。 中非合作论坛召开后，中国开始减除非洲国家拖欠中国的债务，这些债务主要是过去中国向非洲国家提供的用于基础设施建设的无息和低息贷款，尽管中国也是净债务国，而且经济建设中需要大量资金，但是为了帮助非洲国家减轻沉重的债务负担，中方在首届论坛会议上承诺在两年时间内减免非洲重债贫困国和最不发达国家欠中国的到期债务100亿元人民币。中方重信守诺，在不到两 年的时间内通过与非洲国家进行谈判，减免了非洲31个国家对华债务105亿元人民币。中国对非洲国家减免债务的做法，让世界人民了解了中国致力于维护世界和平和促进人类共同进步的决心，对于促进其他国家对非洲减债发挥了重要作用，得到了非洲国家和国际社会的高度赞赏。 非洲国家是发展中国家的重要组成部分，也是维护世界和平与稳定、促进全球经济发展的重要力量。中国和非洲远隔千山万水，虽然古代历史上也有郑和船队靠岸索马里的交流，但很久以来双方之间的联系非常稀少。近代以来，中国和非洲共同走过了一段遭受西方国家奴役的历程，在争取民族独立和人民自由的战斗中相互支持、相互帮助，双方之间结成了深厚的友谊，人民之间存在着普遍的好感和认同意识。对当前的中国而言，非洲在经济上与中国互补性强，合作潜力大，是中国市场多元化、开拓两个市场和利用两种资源的重要合作对象；在国际政治交往中，非洲国家长期以来与中国在许多国际事务中观点相同或相近，是中国倡导的建立国际政治新秩序的坚定支持者；在外交上，对非工作是中国外交的重要基础和立足点，非洲国家在台湾和人权等众多涉及中国人民利益的问题上给予中国重要支持，加强与非洲国家的团结合作符合中国的长远利益。 从桑加勒卡姆的田间地头说起 在位于塞内加尔首都达喀尔36公里处的桑加勒卡姆的田地里，一陇陇绿油油的白菜、黄瓜等蔬菜长势喜人，田间地头不时有中国人的身影穿过。 中国用占世界7%的耕地养活了占世界约20%的人口，对于尚有80%的国家和地区粮食不能自给的非洲来说，中国经验的利用价值可想而知。 在2006年11月举行的中非合作论坛北京峰会上，作为众多承诺的一项，中国政府承诺今后3年内在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心，并派遣100名高级农业技术专家。站在中国援塞内加尔农业技术培训中心的示范田边，你没有理由不相信，中国援助非洲的措施正在得到落实。 中国政府积极兑现承诺 或许我们还要更详细的数据来证实这一印象。 ——中国已与45个非洲国家签署了双边援助协议，与10个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。 ——中国国家开发银行出资并承办的中非发展基金有限公司已在北京开业，首期10亿美元全部由国家开发银行出资，二期基金将增至30亿美元，最终达到50亿美元。它被认为是目前世界最大的致力于非洲发展的基金。 ——中国承诺援建的非洲联盟会议中心于5月25日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴正式奠基。该会议中心占地面积11.3公顷，总建筑面积约4.6万平方米，包括能容纳2550人的大会议厅、多功能厅、紧急医疗中心、数字图书馆等配套设施。 ——中国已与28个非洲重债穷国和最不发达国家签署了免债议定书。 ——中国向非洲国家开放市场，26个非洲最不发达国家今年7月起享受454个税目输华商品零关税待遇。 ——中国政府批准在赞比亚、毛里求斯和尼日利亚的经济贸易合作区项目已经启动。 ——中国今年已为非洲国家培训了4150名各类人员；中国第一个援非疟疾防治中心已在利比里亚成立，并将于未来两年内分批启动其他31个疟疾防治中心的设立工作；中国今年将向非洲国家提供2683个奖学金名额，比上年增加近700个。 中国企业在非洲“将心比心” 在中非合作中，中国企业也扮演着重要角色。 随着中非合作进一步深入，越来越多的中国企业来到非洲发展。截至2006年底，中国累计对非各类投资135.8亿美元。今年前6个月，中国企业对非直接投资4.85亿美元。 在寻求商业利益的同时，中国企业也为所在社区做一些惠及民众的事情，这是中非合作的新特点。不久前，一条宽约12米、长约400米的道路在肯尼亚首都内罗毕正式交付使用。这条耗资22.4万美元的道路，由一家中国私人公司出资建造。它的建成不但方便了这家中国公司的车辆出入，同时也为当地居民出行带来便利，被当地政府命名为“北京路”。 中国企业还主动考虑到环保问题。比如，中国在刚果(金)投资经营了一家铜钴冶炼厂。以前工厂靠烧木材干燥原料，尽管这样做经过当地有关部门批准，但是考虑到对当地森林的破坏，工厂技术人员几经探索，最终想出了一个对生产设备进行改造、将冶炼过程中产生的烟气通过管道输送到干燥炉周围的办法，既避免了燃烧木材，又将烟气变废为用。 中国信守承诺受到赞誉 巴尔卡是乍得发行量最大的报纸《进步报》主编。两个月前曾去中国访问的他，在贵州参加一个午宴后，特意留下了餐桌上印有他中文译名的桌卡。如今，他把这个桌卡放在办公桌上，作为访问中国的纪念。 在巴尔卡看来，是中国技术改变了他的工作方式。以前报社与外省通讯很困难，但是中国公司在乍得引进的CDMA技术，很好地解决了这个问题。巴尔卡豪不吝惜对中国援助非洲措施的落实情况表示赞扬，称他们为“南南合作的典范”。 很多非洲人都表达过类似的看法。非洲驻华使团长、喀麦隆驻华大使埃蒂安的说法最具代表性。他在11月4日晚举行的中非合作论坛北京峰会一周年的纪念招待会上说：“北京峰会是一次创新的会议，这一历史性会议为中国与非洲友好国家的合作奠定了新的基础。一年来，中国政府积极兑现承诺，落实峰会成果特别是8项政策措施结出硕果。非洲国家愿继续与中国齐心协力，共同把中非友好合作关系提升到一个新的水平。”