合理开发和利用地下空间是解决城市什么和改造城市什么的有效途径
1、加强城市地下空间开发利用的统一规划与管理。要结合我市实际，不断开拓城市空间发展的新思路，认识到城市地下空间是一种极其宝贵的资源，不可再生。特别是面临开发地下空间新时期的到来，更加需要制定一个地下开发建设总体规划作为建设和管理的依据。既要统一规划整个城市地下空间的发展与建设，又要把各层地下空间和地下设施，如城市地铁、地下轻轨、地下快速通道、地下特殊生命线、地下停车场等建设的平面布局与纵向布置进行统一规划，综合安排，并制定综合控制性详细规划。2、建立城市地下空间开发利用的管理体制和运行机制。地下空间开发利用涉及政府众多部门，其开发管理模式也日益复杂，需要政府组织协调。应尽快成立以市政府领导挂帅，各行政主管部门的主要领导参加的协调委员会，并有专门部门具体负责地下空间开发的建设和管理日常工作。3、研究制定完善的法律体系和配套的政策体系。应该在现有土地制度和建设体制基础上，积极展开地下空间开发利用政策研究与探讨。广州市从去年开始，就组织市直有关部门进行地下空间资源开发利用的课题研究。我们应该学习借鉴这些做法，通过课题研究，明确城市地下空间资源的权属，对地下空间所有权、使用权和征用、划拨、分层开发作出相应的规定。对地下空间资源利用和保护提出具体要求，规定相关的法律责任等。要研究制定相关的财政政策、税收政策，创造地下空间开发利用建设的优惠条件和优先条件。研究制定多渠道融资的政策，形成明确的导向，如允许地铁、地下街、大型地下综合体的各种建设模式和融资的政策。研究制定有偿使用政策，如用于商业用途的地下空间开发，可以设定合理的地下空间使用权出让金，通过市场促进地下空间资源的合理配置和效益的发挥。研究制定规划控制政策，如通过规划条件的设置，解决相邻地面地下工程的相互通道问题，配套的地下工程数量问题，优先发展的项目问题，用政策研究带动地下空间资源的开发利用。积极借鉴国内外地下空间资源开发利用的试点示范项目建设，为我市地下空间开发利用积累宝贵的经验。
城市地下空间是如何去利用的
城市是由地面、地上、地下三维空间协调扩展而成。为推动城市经济、社会环境协调健康发展，大力开发城市的地下空间对城市发展具有十分重要的意义。
随着工业化进程不断加快，城市日新月异的发展，地上空间逐渐被高楼和道路蚕食，现代化都市，特别是城市中心区域不可避免地出现了城市化进程快速推进与土地资源有限之间的矛盾，这种矛盾使人们日益认识到城市地下空间是一种宝贵的资源，扩张地下空间就成为一个城市自我发展的重要方向。城市空间发展，应当从过去主要向四周扩展和兴建大量高层建筑转到重点开发利用地下空间的轨道上来。有人说，１９世纪是桥的世纪，２０世纪是高层建筑的世纪，２１世纪是开发利用地下空间的世纪。城市建设应当顺应城市空间发展的这一趋势，结合城市建设的新要求，突出抓好城市地下空间的开发利用。开发利用城市地下空间对发展城市经济、改善环境、方便人民生活必将起到积极作用。于是，城市建设从传统走向现代，从地上转向地下。
只有开发利用城市地下空间才能缓解城市空间发展的突出矛盾与问题。靠向城市周边地区扩展，会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。而向高空发展，建高层、修高架路和立交桥，又会加重城市空间密度，使城市空间发展逐步走向恶性循环。因此，最明智的选择是转向开发利用地下空间。地铁、地下商场、地下商业街和地下停车场等项目改善了城市地面环境，保证地面有更多绿地、可以建更多广场，缓解了市内交通的拥挤状况，促进了城市经济发展。今后，随着城市地下空间开发的大规模展开，开发利用内容的扩大和综合利用地下空间设施水平与效率的提高，城市环境将会得到进一步改善。
我国大多数城市地下空间的利用基本还停留在停车的功能上，这是远远不够的。国际大都市历来十分重视城市地下空间的开发利用。东京、纽约、巴黎等世界级城市，用几十年甚至上百年的时间，构筑了一个以地铁、隧道为重要组成部分的地下空间网络，不仅缓解了人口增长带来的交通压力，也带动了沿线经济活动的繁荣。西方发达国家地下空间的开发利用有着悠久的历史。1860年伦敦开始修建世界上第一条地铁，现在世界开通地铁的城市已达100多个。伦敦地铁总长400千米，每天运量300多万人次。巴黎的地下城称为地下水道，可行船，并有地铁以及70多个车站，仅地铁就有14条线路，交织成网，总长200多千米，车流间隔80秒，每天运送480万人次。除地下交通外，地下商场、地下停车场、地下广场也是城市地下空间开发的重要内容。例如，日本全国每天1/9的人口要光顾地下商业街。这些地下项目的开发利用，为地面留出了更多的绿地和广场等休闲场所，保证了城市各部分之间联系的方便快捷，在提高城市居民生活质量、提升城市品位档次的同时，也扩大了服务业的规模，增加了就业渠道，促进城市经济的快速、健康发展。
城市的地下空间不是孤立的，不是仅仅作为大仓库，而是跟整个地上空间有机合一，每一个楼层地下的空间不是间隔的，而是连通在一起，其功能和美观都实现了与地上空间的统一。地下设施一经建成，对其再度改造与改建的难度是相当大的；另一方面，由于技术和自然地温的原因，不可能向地下无限开掘，需要有良好的施工技术付诸实施。地下空间一旦开发利用，就不能推倒重建，具有不可再生性。城市地下空间属于城市宝贵的不可再生资源，地下空间必须有一个前瞻性的整体规划，应当有计划、有步骤、合理地加以开发利用。
美国南部大城市休斯敦的地下空间开发就值得借鉴。休斯敦中心区的地下，楼与楼、街与街之间已经形成了一个地下网络，由于标示清楚，其步行没有交通干扰，反而比地面方便。目前许多城市地下空间开发利用基本上处于空白状态，未来城市必须进一步加大综合、科学、经济、合理、高效地开发利用地下空间的力度，建成一个纵横交错、功能多样、分工有序的多层次、立体式地下空间，形成一个统一、集约、高效、便捷的公共空间体系，这也必将是一个高效、智能、生态、人性化的地下空间。
未来城市对地下空间开发有以下几种形式：
地铁。目前，很多科学家、城市规划建设者、政府官员，都认识到百万人口以上的大城市要解决客运交通问题必须规划建设地下铁。伦敦、巴黎、东京、纽约的地铁已经编织了一个非常完备的地下交通网络图。
道路隧道。现在发达国家已经在地层的深处建构地下高速公路系统。加拿大蒙特利尔大搞地铁的同时，还在建筑物的底下建构了完整的人行步道系统，帮助市民度过漫长的冬天。
立体化双层城市。从20世纪60年代开始，人类把城市的各种功能性设施全部转移到地下，地面留给市民，地下有地铁、商业街、下沉式广场。地下街是日本人发明的，即地下街道。它把过街的人行通道和沿街布置的商店及停车库、地铁换乘站，有机地组合在一起，放入地下。多伦多的地下街就形成了一个地下城市空间。
科学研究与地下空间利用。美国的明尼苏达大学建造了一个距地面30米的空间研究中心。该中心一个很重要的研究，就是把地面的景色、地面的阳光、通过折射、反射系统，传送到地下去，让地下30米深处生活学习工作的人，感觉到地面的景色。
香港地铁的开通意义
世界各地轨道交通建设普遍面临建设资金短缺和运营亏损两大难题。香港实行“以地养铁”，轨道项目PPP模式结合物业发展，让香港地铁成为世界少有能盈利的轨道交通机构。
港铁“物业+轨道”发展模式的演变历程，主要可分为三阶段：
（1）初期发展（1980年代）：利用所拥有空间发展补贴开支
香港地铁1979年通车，初期主要覆盖市区线路，仍需政府通过贷款注资建设，物业发展难以作为支持建设还本付息和运营收入补贴的主要来源。由于香港土地资源匮乏，港铁充分利用轨道建设范围占有的土地，进行车辆段（如九龙湾德福花园、荃湾绿杨新村）和站点上盖的发展（如湾仔修顿花园、中环环球大厦），其物业销售与租金收益，用于轨道交通建设运营资金补贴的同时，亦进一步通过上盖发展，强化沿线客流量，保障运营收益。另一方面，港铁直至2001年都是100%由政府拥有的企业，但由于奉行商业原则经营，政府谨慎按照港铁的财务状况分析，对初期线网规划修订，落实建设时取消了部分预期效益较低的原有规划路段，强化轨道交通在初期建设的效益。[例如港岛线西段、东九龙线（现时的沙中线），早在1970年已进行规划，纳入初期线网建设，但在对居民构成与这些地区人口老化的现象评估之后，延迟到2010年，才陆续通过政府出资展开工程，港岛线西段在2014年12月刚通车，而沙中线预计2019年通车。]
（2）快速发展期（1990年代）：利用新线与新发展区的融合创造价值
随着香港机场核心计划带动城市的跨越式扩展，需要大量建设资金，政府将填海土地协议出让于港铁、并让港铁参与新发展区（如东涌、西九龙填海区）的前期规划研究，积极采取新线站点与土地融合发展模式，包括土地与车站融合发展，以及车站与周边社区的人行无缝连接网络设计，强化地铁人流带动创造的土地价值，再通过土地增值收益，支持港铁在机场快线和东涌线的建设。这种模式同样用于将军澳和马鞍山新市镇的沿线轨道发展。
（3）成熟期（2000年代）：长远持续的分期发展让土地价值最大化
轨道线网快速发展后，客流量增大，沿线市场发展逐渐成熟，港铁逐步对之前轨道线网所预留土地，进行长达10-20年的分期开发。务求通过人流和商机的培育，让土地价值最大化，创造更高盈利目标。例如，1998年通车的机场铁路九龙站上盖综合发展，初期开发了住宅，孵化市场潜力和人气，待发展较为成熟、商业地产需求较高时，于2005年开始建设酒店、购物商场等商业设施，2012年发展楼高110层的环球贸易中心ICC-九龙站最后一期发展项目。整个项目包括甲级写字楼、六星级酒店、天际观景台等高端功能，其甲级办公租金单价为九龙之最。
香港地铁是什么时间建的
香港的地铁（MTR），原称地下铁路（Mass Transit Railway），是香港的通勤铁路线，由香港铁版路有限权公司（前地铁有限公司，MTR Corporation Limited）营运。地铁自1979年起为乘客提供市区列车服务。2007年12月2日，地铁与九铁的车务运作正式合并；当天，九铁营运告终；与此同时，地铁公司也易名为港铁公司。合并后的综合铁路系统全长168.1公里，由9条市区线共80个车站组成。
香港地铁是不是世界地铁建设和运营的教科书
香港地铁应抄该是大陆袭地铁的建设和运营的教科书。
至于世界上其他国家，每个国家都有其独特的地形，人口密度，经济状况等等，这些因素都有可能影响地铁的建设，说以并不能完全参考香港，所以香港地铁只能说是一个较为成功的例子。
再者，当初的香港地铁设计以及技术都是从英国引进的，只能说伦敦地铁研究室在香港的实验成功了。
香港地铁为什么盈利
港府从1975年开始,建设轨道交通,并同时确定轨道交通建设及运营的原则版是“审慎的商业原则,用者自负”,初期全部权建设由港府负责,到90年代中期,港铁开始盈利。香港地铁是世界上城市轨道交通的一个特例,港府采取的政策主要有:1.每条地铁在建设前沿线未开发的土地,按当时的地价划归地铁公司所有,地铁公司负责向政府偿还地价款。地铁建成后土地升值的全部收入归地铁公司所有;2.地铁公司利用地铁资源开发的项目如广告、商铺、电信服务、地下空间等收入全部归地铁公司所有;3.地铁建成后地铁公司按照全成本的概念(建设投资、固定资产折旧、运营成本、应有的利润)自行确定票价;4.地铁公司按照城市交通繁忙的需要确定新线建设,以达到投资回收的目的,如政府确定的建设线路不能达到回收的要求所带来的损失由政府承担。香港地铁的投资、建设和运营均由香港地铁有限公司承担。在新线建设中从规划开始,充分考虑营运中的可操作性、可维修性等问题。
求地铁商业空间利用与开发模式的调查问题
《城市轨道交通研究》2007年06期 加入收藏 获取最新
地铁地下空间的功能与商业内空间开发
蒋蓉容;陈乃志
地铁的地下空间功能多种多样,编制地铁地下空间规划必须关注地铁地下空间综合功能。在地铁地下商业空间的开发中,确定商业开发量应建立在一定分析的基础上,才能为地铁站点地下空间的设计和开发利用提供依据。以成都地铁1号线南段地下空间的开发规划为例,着重论述了地铁地下空间的功能与商业开发。
【作者单位】：成都市规划设计研究院;成都市规划设计研究院 610081;成都;国家注册城市规划师;610081;成都
【关键词】：地铁;地下空间功能;地下商业开发
【分类号】：U231.4
【DOI】：CNKI:SUN:GDJT.0.2007-06-005
【正文快照】：
地铁的建设是全面开发利用城市地下空间的重要契机,地铁将成为城市地下的发展轴,为地下空间系统化发展创造条件。成都市地铁1号线主要沿人民路南北延伸道路的地下布设,其地下空间涉及轨道交通线路、站点、市政管线、过街设施和地下道路等的合理开发和利用。
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